來源網址：http://e-info.org.tw/node/62221
搶救鮪族浩劫
作者：陳雅芬
有幾年我常吃鮪魚。油漬鮪魚罐頭和燕麥片，熱水拌一拌、
進微波爐加熱一下，就成了濃稠的鮪魚粥，料理簡便、營養
又好吃。但每次吃鮪魚，都有一種罪惡感：因為鮪族快被人
類吃光光了！
一個船隊就像一支特種部隊
有次到前鎮漁港欣賞大船，跟一位鮪釣船船長聊了起來、上
船參觀，看見駕駛室裡整面牆都是儀表板和一堆複雜的按紐
，感覺很高科技。船長指著一片面板說，聲納探測儀找到的
魚群都會顯示在這裡，又介紹了衛星導航、自動導航等等，
都是基本要有的。
船長說，這艘船老舊了、過時了；現在很多大船用圍網、用
超音波，所有的魚在超音波頻率吸引下通通跑來吃餌，一隻
也不會跑掉（後來我才知道這叫『人工集魚裝置』，可以大
規模吸引目標魚群──但同時引來非目標生物如鯊魚、海龜
、幼魚－－予以一網打盡）；有的船隊還僱直昇機找魚群，
『一個船隊就像一個特種部隊啦！海面駛的、天上飛的、海
裡找的，全部出動，抓魚抓多的嘍！』
這艘470噸的鮪釣船，臥艙很擠迫、走道也很窄，就是為了
空出儘量多空間來當冷凍艙。但船長說，一出去就1年，船
艙再大也裝不下不斷抓到的魚，因此漁獲在公海上就由公司
的搬運船運走了。
台灣－－背負惡名的鮪魚業大國
全世界鮪釣船漁獲量約佔鮪魚總產量的14％；而我國是投資
大型鮪釣船最多的，全球大型鮪釣船有42％屬台灣籍。
台灣是遠洋漁業大國，根據漁業署今(2010)年11月22日公布
的＜遠洋漁業管理及產業重整方案（核定本）＞顯示，我國
遠洋漁業以鮪魚業最重要，年產量52萬公噸，佔遠洋漁業總
產量約7成，打造出400億元年產值，佔遠洋漁業產值的9成！
並帶動周邊產業如銷售通路、物資補給、修（造）船業等，
加一加至少有130億元年產值，支持2萬餘人生計。
漁業署統計，台灣籍鮪魚船約有2300艘，加上權宜船（經營
者為台灣人、但入籍它國的船），則約有2800艘，包括大型
圍網船、延繩釣船。
目前有多個國際組織針對太平洋、大西洋、印度洋的漁業經
營或保育──包括鮪魚業，管制捕撈量及漁船數，其會員國
須遵守大會決議的措施來管理各該國漁船。台灣也是其中一
些組織的會員國。
然而，船（隊）在幾百甚至上千海浬遠的地方作業，漁業署
也承認，難以查證監控、實質管理，船（隊）有否依配額量
控制捕撈量？有否洗魚（即無轉運許可卻在海上轉運以迴避
泊港查驗漁獲量的手段）？有否盜魚（交易非法漁獲）？有
否協助IUU（非法的、未申報的和不受監管的）漁船？
台灣是叢薾小島，卻是遠洋漁業──尤其是鮪魚業──大國
，然而，洗魚、盜魚、協助IUU漁船、政府無法管制權宜船
非法過漁，都是台灣鮪魚業在國際間所背負的惡名。利用轉
運非法過度捕撈仍極常見，反正船肚子裡冷凍艙那麼大，不
塞滿豈不是太浪費空間！塞滿後只須呼叫搬運船來轉運漁獲
就可以繼續抓魚，無限制地抓、抓、抓！
搶救鮪族
依據綠色和平組織的資料，單單2007年一年內，來自亞洲、
美洲、歐洲的船隊，把太平洋裡8成左右的鮪魚抓光光。過多
的鮪魚進入罐頭工廠、進入人類肚腸，已失去自行恢復健康
族群數量的能力。
目前，大目鮪被完全或過度開發、大西洋與太平洋的黃鰭鮪
被完全開發、印度洋的黃鰭鮪被中度至完全開發；而所有的
南方黑鮪、太平洋大目鮪、東西大西洋的黑鮪、南大西洋長
鰭鮪，更均已列入瀕危物種紅皮書！
在浩瀚大洋中，1至2千噸的捕鮪船只如芽葉那麼輕薄短小；
但就是這麼輕薄短小的船，憑著高科技設備及吃苦耐勞的漁
民，即使像鮪魚這樣游速極快的「超級泳將」也逃不過致命
獵殺。
如果繼續這樣濫捕，鮪魚將很快從海洋裡消失。
保育，是搶救鮪魚免於滅絕的唯一途徑。
11月底，『諾魯協定』簽署國已把明年的許可捕鮪天數大砍
28.9％；但這種「出售捕撈天數」的作法一直無法匹敵各國
與太平洋島國間的「入漁費合約」。
必須有斧底抽薪的辦法來保育鮪族。
設立海洋保育區
12月6日至10日，『中西太平洋漁業委員會』在夏威夷召開年
會，漁業署代表我國與會。會前，台灣有10160人響應綠色和
平組織的呼籲，連署要求在中西太平洋的4個袋狀公海設立海
洋保育區，區內禁止所有漁撈、垃圾傾倒等人為活動；而鑑
於台灣在鮪魚業舉足輕重的角色，連署者也要求漁業署支持
保育區方案。
這次年會通過3號袋狀公海方案，要求在此區作業的漁船應確
實提交『船隻監控系統』報告，以減少IUU行為，我國漁業署
也採支持立場。
中西太平洋是台灣鮪魚船最重要的漁場，也是全球最大的鮪
魚漁場，自1994至2008年，每年供應5成的鮪魚，歷史最高紀
錄是2008年的242萬噸；目前此區大約供給全球7成的鮪魚，
也是盜魚最嚴重的海域，最新估計，在配額量以外還有3成6
的鮪魚被偷抓走了。
因此，中西太平洋成了鮪魚復育的重要基地，在此區設立保育
區具指標意義。台灣在此區擁有最多遠洋船隊，對於保育區能
否順利設立，台灣政府的態度是有決定性的。
催生海洋保育區尚待努力。
我們不是要拿國際壓力來打擊本國鮪魚業；而是必須反省，台
灣鮪魚業的發達，是以多大的鮪族浩劫作為代價?!
台灣的邦交國稀少，當漁業署想盡辦法讓遠洋漁民有漁場可以
抓魚時，也要加強管理我國最大宗的遠洋鮪魚業勿非法濫捕，
不該歸究海路迢迢「管不到」；此外，漁業署亦應以實際行動
支持國際保育方案，維護海洋生態，讓漁業永續，真正照顧漁
民長遠利益。
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搶救鮪族浩劫
作者：陳雅芬
有幾年我常吃鮪魚。油漬鮪魚罐頭和燕麥片，熱水拌一拌、
進微波爐加熱一下，就成了濃稠的鮪魚粥，料理簡便、營養
又好吃。但每次吃鮪魚，都有一種罪惡感：因為鮪族快被人
類吃光光了！
一個船隊就像一支特種部隊
有次到前鎮漁港欣賞大船，跟一位鮪釣船船長聊了起來、上
船參觀，看見駕駛室裡整面牆都是儀表板和一堆複雜的按紐
，感覺很高科技。船長指著一片面板說，聲納探測儀找到的
魚群都會顯示在這裡，又介紹了衛星導航、自動導航等等，
都是基本要有的。
船長說，這艘船老舊了、過時了；現在很多大船用圍網、用
超音波，所有的魚在超音波頻率吸引下通通跑來吃餌，一隻
也不會跑掉（後來我才知道這叫『人工集魚裝置』，可以大
規模吸引目標魚群──但同時引來非目標生物如鯊魚、海龜
、幼魚－－予以一網打盡）；有的船隊還僱直昇機找魚群，
『一個船隊就像一個特種部隊啦！海面駛的、天上飛的、海
裡找的，全部出動，抓魚抓多的嘍！』
這艘470噸的鮪釣船，臥艙很擠迫、走道也很窄，就是為了
空出儘量多空間來當冷凍艙。但船長說，一出去就1年，船
艙再大也裝不下不斷抓到的魚，因此漁獲在公海上就由公司
的搬運船運走了。
台灣－－背負惡名的鮪魚業大國
全世界鮪釣船漁獲量約佔鮪魚總產量的14％；而我國是投資
大型鮪釣船最多的，全球大型鮪釣船有42％屬台灣籍。
台灣是遠洋漁業大國，根據漁業署今(2010)年11月22日公布
的＜遠洋漁業管理及產業重整方案（核定本）＞顯示，我國
遠洋漁業以鮪魚業最重要，年產量52萬公噸，佔遠洋漁業總
產量約7成，打造出400億元年產值，佔遠洋漁業產值的9成！
並帶動周邊產業如銷售通路、物資補給、修（造）船業等，
加一加至少有130億元年產值，支持2萬餘人生計。
漁業署統計，台灣籍鮪魚船約有2300艘，加上權宜船（經營
者為台灣人、但入籍它國的船），則約有2800艘，包括大型
圍網船、延繩釣船。
目前有多個國際組織針對太平洋、大西洋、印度洋的漁業經
營或保育──包括鮪魚業，管制捕撈量及漁船數，其會員國
須遵守大會決議的措施來管理各該國漁船。台灣也是其中一
些組織的會員國。
然而，船（隊）在幾百甚至上千海浬遠的地方作業，漁業署
也承認，難以查證監控、實質管理，船（隊）有否依配額量
控制捕撈量？有否洗魚（即無轉運許可卻在海上轉運以迴避
泊港查驗漁獲量的手段）？有否盜魚（交易非法漁獲）？有
否協助IUU（非法的、未申報的和不受監管的）漁船？
台灣是叢薾小島，卻是遠洋漁業──尤其是鮪魚業──大國
，然而，洗魚、盜魚、協助IUU漁船、政府無法管制權宜船
非法過漁，都是台灣鮪魚業在國際間所背負的惡名。利用轉
運非法過度捕撈仍極常見，反正船肚子裡冷凍艙那麼大，不
塞滿豈不是太浪費空間！塞滿後只須呼叫搬運船來轉運漁獲
就可以繼續抓魚，無限制地抓、抓、抓！
搶救鮪族
依據綠色和平組織的資料，單單2007年一年內，來自亞洲、
美洲、歐洲的船隊，把太平洋裡8成左右的鮪魚抓光光。過多
的鮪魚進入罐頭工廠、進入人類肚腸，已失去自行恢復健康
族群數量的能力。
目前，大目鮪被完全或過度開發、大西洋與太平洋的黃鰭鮪
被完全開發、印度洋的黃鰭鮪被中度至完全開發；而所有的
南方黑鮪、太平洋大目鮪、東西大西洋的黑鮪、南大西洋長
鰭鮪，更均已列入瀕危物種紅皮書！
在浩瀚大洋中，1至2千噸的捕鮪船只如芽葉那麼輕薄短小；
但就是這麼輕薄短小的船，憑著高科技設備及吃苦耐勞的漁
民，即使像鮪魚這樣游速極快的「超級泳將」也逃不過致命
獵殺。
如果繼續這樣濫捕，鮪魚將很快從海洋裡消失。
保育，是搶救鮪魚免於滅絕的唯一途徑。
11月底，『諾魯協定』簽署國已把明年的許可捕鮪天數大砍
28.9％；但這種「出售捕撈天數」的作法一直無法匹敵各國
與太平洋島國間的「入漁費合約」。
必須有斧底抽薪的辦法來保育鮪族。
設立海洋保育區
12月6日至10日，『中西太平洋漁業委員會』在夏威夷召開年
會，漁業署代表我國與會。會前，台灣有10160人響應綠色和
平組織的呼籲，連署要求在中西太平洋的4個袋狀公海設立海
洋保育區，區內禁止所有漁撈、垃圾傾倒等人為活動；而鑑
於台灣在鮪魚業舉足輕重的角色，連署者也要求漁業署支持
保育區方案。
這次年會通過3號袋狀公海方案，要求在此區作業的漁船應確
實提交『船隻監控系統』報告，以減少IUU行為，我國漁業署
也採支持立場。
中西太平洋是台灣鮪魚船最重要的漁場，也是全球最大的鮪
魚漁場，自1994至2008年，每年供應5成的鮪魚，歷史最高紀
錄是2008年的242萬噸；目前此區大約供給全球7成的鮪魚，
也是盜魚最嚴重的海域，最新估計，在配額量以外還有3成6
的鮪魚被偷抓走了。
因此，中西太平洋成了鮪魚復育的重要基地，在此區設立保育
區具指標意義。台灣在此區擁有最多遠洋船隊，對於保育區能
否順利設立，台灣政府的態度是有決定性的。
催生海洋保育區尚待努力。
我們不是要拿國際壓力來打擊本國鮪魚業；而是必須反省，台
灣鮪魚業的發達，是以多大的鮪族浩劫作為代價?!
台灣的邦交國稀少，當漁業署想盡辦法讓遠洋漁民有漁場可以
抓魚時，也要加強管理我國最大宗的遠洋鮪魚業勿非法濫捕，
不該歸究海路迢迢「管不到」；此外，漁業署亦應以實際行動
支持國際保育方案，維護海洋生態，讓漁業永續，真正照顧漁
民長遠利益。
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