苦勞網 1219-20 國內環境新聞標題 - 生態環境討論

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1219-20 國內環境新聞

1. 環評委員不滿調查草率 捷運南北線、彰火補件再審
2. 「農村再生條例草案」初審通過 強勢兼併、開發土地,被批「滅農」
3. 離島發展=賭場? 反賭聯盟要求公聽會辯論


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2008/12/19 苦勞報導
評委員不滿調查草率 捷運南北線、彰火補件再審
陳乃瑋 苦勞網特約記者

今日(12/19)上午十點,環保署召開捷運南北線第二次專案小組審查,針對長達
17公里,橫跨內湖至中永和的捷運路線,進行環境影響評估審查。會議開始前,綠黨及
松菸公園催生聯盟也在環保署大門進行抗議,對於未在開挖地區舉辦說明會、捷運路線未
核定等問題提出質疑,隨後也進入於審查會中表達意見。中興工程顧問公司王志遠則表示
,先前已舉辦過說明會,一切都符合環評程序進行。審查結果認為,說明書內容確實
無法反應民意,應再多舉辦公聽會,對於施工期間及施工後的環境影響也應重做評估,並
決議補件後再重審。
北市捷運局目前規劃大台北捷運路網,分成三個階段進行。第一階段為現已全線通車
的捷運系統,包含淡水線、中和線、新店線等,估計每日可達115萬人次,而第二階段的
捷運路網即指現正趕工興建的,包括新莊線、信義線、松山線,以及明年六月將通車的內
湖線,估計到時每日運量可達230萬人次。捷運南北線預計99年動工,106年完工,並於
120年通車屬第三階段之一,此階段亦包含信義縣東延段、安坑線、三鶯線、萬大中和樹
林線等,已有部份通過交通部及環保署同意,將要準備發包。
北市捷運工程局主任秘書張澤雄強調,現行捷運系統運輸量已達飽和,木柵線以東及
內湖線之間缺乏南北向捷運,此路線開通有助於舒緩交通壅塞情況,也能滿足大內科發展
及大巨蛋的交通需求,舒解台北東側區域交通,況且捷運為綠色交通系統,可有效降低空
氣汙染及二氧化碳排放量。
綠黨秘書長潘漢聲表示,捷運南北線將從內湖行經松山、信義、大安、中正等六個行
政區,並連接到中永和,卻僅在內湖及中永和地區召開兩場說明會,依環評規定,送環評
審查前應於受影響地區各辦一場說明會以上,捷運局這樣的作法相當奇怪,也無法反應民
意,再者,捷運用電主要由火力發電供應,北區進行綠色交通,卻加重台灣其他地區
污染,恐形成「環境的不正義」。他認為光靠興建捷運無法解決台北交通壅塞問題,另
外,有鑑於貓纜、北纜、樂生、大巨蛋等問題,政府應在規劃源頭進行管制並妥善評估,
他提出大台北捷運路網計畫的影響範圍甚鉅,也應進行政策環評。
環評委員最後決議,應舉辦公聽會廣納民眾意見,並對工程的汙染影響再詳加調
查,像CO2排放也應將施工期間納入計算。另外,社會經濟評估應再詳細分析、建造的
成本及效應多大、臨近古蹟地點標示、古蹟是否會受施工影響等,也應調查清楚。環評委
員表示,對於前次審查會議的問題,顧問公司於本次回應,根本是文不對題,環評主席也
表示:「不要只是做作文比賽,用心一點!」,並要求捷運局及顧問公司對環境調查應更
為細心。彰工火力第一、二號機發電計畫,也於下午召開專案小組第2次審查會議,但因
新增機組恐增加碳排放,與節能減碳政策抵觸,爭議不下,另外,尚有空氣汙染對中部地
區的影響、沿岸白海豚保育問題、用水問題等,尚無共識,本案也決議補件後再審。


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2008/12/20 苦勞報導
「農村再生條例草案」初審通過 強勢兼併、開發土地,被批「滅農」
孫窮理張心華 苦勞網特約記者

行政院提出「農村再生條例草案」18日於立法院經濟委員會一讀逐條審查通過。這個
名為「農村再生」的法案,卻完全看不出對於農村的「產業」策略,通篇只在處理土
地問題,其目的只在將農村土地集中、釋出,進行「開發」,可以說是一部「土地開發法
案」。尤其在地方政府主導下的「農村再生發展區計劃」裡,涉及農民土地所有權的部
份,竟然只需要「公開方式供民眾閱覽」,連公聽會都不需要辦,農民就有可能在完全不
知情的情況下,面臨土地被強制徵收的命運,草案一旦通過,不僅將產生如外界擔憂,透
過農村土地炒作,而進行選舉「綁樁」效應,更嚴重的問題是,農民失去土地,對農村、
農業將發生不可逆的嚴重影響,因此該草案被批評為「滅農法案」。
草案涉及人民的財產權,農民卻連發表意見的空間都沒有,立委林淑芬認為,這已經
構成違憲。18日,行政院農業委員會主委陳武雄在立法院經濟委員會審查會議中表示,如
果舉辦公聽會,「農村建設」不知會拖到什麼時候。此話一出,引起林淑芬不滿,她說,
人民對自己的財產要如何處理不能有意見、法條沒有保障農民對政府處置私有土地的異議
權,「這樣怎麼對?」
當天下午兩點,立委林淑芬與作家吳音寧、248農學市集負責人楊儒門等,召開記者
會痛批「農村再生條例草案」根本就是「滅農法案」。
草案以不符台灣農業歷史發展現況的「集村」意識型態主導,處處呈現「以大併小」
、「(地方)政府集權」的現象,一個「農村社區」只能有一個合法立案的團體擬定
「再生計劃」;林淑芬質疑,極有可能造成農村內部的集權化,甚至引來黑道介入。在
僅限推派單一代表的情況下,多數議決的結果只能圖利大地主,犧牲無辜小農的權益。
在主管機關指定的「農村再生計劃地區」選定之範圍內,只要有私有土地所有權人「
人數超過五分之三,且土地面積超過三分之二」,區域內其它的私有土地,就只能選擇被
徵收或價購,吳音寧表示,此條例讓主管機關毫無限制地將農地劃入「再生區」,無需徵
詢所有權人的意見。一旦被圈進,都要被迫強制「徵收、重劃或協議價購」,就算該區有
五分之二的人提出異議,卻僅供參考,毫無實質作用。
吳音寧說,在重劃區內,若被認定屬於「有妨礙整體景觀、衛生或土地利用之窳
陋地區」,主管機關得逕行修繕及美化,且所有權人必須自行負擔費用。如果無力
繳納,將依法強制執行,查扣財產。吳音寧認為,這無疑是以「再生」之名,行欺農之
實。並嚴重破壞農民的私有財產權。遙想起家鄉那些從事莊稼的老鄰居們,未來可能必須
面對種種的不合理,吳音寧紅了眼眶。
「農村再生條例裡沒有任何一條有關振興農業的法條!」政治大學地政系教授
徐世榮指出,此草案並非真正為農民著想,而是為了都市人方便炒作土地所設計。草案若
通過,將導致「農村再生沒農民、農村再生沒農地、農村再生沒產權」的慘況。徐世榮質
疑:「沒有農地哪有農民?沒有農民哪有農村?政府嘴裡的農村再生,到底為誰再生?」
這個條例,還設置了兩千億「農村再生基金」;台大生傳系博士候選人蔡培慧表示,
目前台灣的糧食自給率只有32%,政府卻將這兩千億投入土地開發,而非真正的農業發展
。她不禁想問,草案這樣搞,農村對台灣的意義何在?楊儒門說,仍有許多像他這樣的年
輕人願意回到農村,政府不該用這種方式限制小農的發展潛力。
行政院趁著立法院屆期交換之際,把原來已經在立法院裡的草案,硬是插進了極具爭
議性的「農村土地活化章」,目前這個草案,由於內容爭議過大,應民進黨立委要求,二
讀協商前將舉辦公聽會,如果沒有社會力量的介入,在這個會期通過,也有其可能性存在
。


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2008/12/19 苦勞報導

離島發展=賭場? 反賭聯盟要求公聽會辯論
劉光瑩 苦勞網特約記者

日前「離島建設條例修正草案」已經朝野協商二讀完畢,各界預估立法院本會期結束
前將會完成三讀,將發展博弈產業正式除罪化,並將離島列為優先開發的重點。由宗教、
環保、教育等各界人士組成之反賭博合法化聯盟今日召開記者會,由玄奘大學宗教系教授
釋昭慧明確提出反賭聯盟的訴求,包括要求馬英九總統對賭博合法化的議題明確表態、要
求本期立法院不可通過此修正草案,以及必須召開公聽會,聽取民間意見,與交付全民公
投來決定。
其實,「澎湖該不該開放賭場」這個議題可以分成許多不同的層次來看:「賭博合法
化」本身是一個複雜的議題,可以從經濟、道德、社會發展等角度切入來看;而「澎
湖的發展」則又是另一個層次的問題,牽涉到臺灣長久以來對於開發、建設,以及對於環
境保護的態度。「離島要發展」這個方向應該是大多數人都會同意的,畢竟住在離島的人
也不應被剝奪享有好生活的權利,但是「要怎麼發展」不應只是「蓋不蓋賭場」的決定而
已。

發展=賭場?

在澎湖土生土長的吳雙澤和妻子與剛滿月的小孩出席今天的記者會,他說:「澎湖人
習慣讓別人來決定自己的命運,但是開放賭場的決定會影響到我們後代子孫是否能擁有碧
海藍天,三十年後他們會不會怨恨我們當初未何不盡全力保護澎湖的環境?」
澎湖作為離島縣,自然的觀光資源豐富早已為人所知,但是公民監督國會聯盟的何宗
勳指出,從蔣經國時代開始的離島建設基金開始讓離島水泥化,讓美麗的海岸線一吋一吋
的被消波塊蓋住。而立法院現在要通過的離島建設條例不但會帶進觀光大飯店,更要讓賭
博產業在離島蓬勃發展,是非常荒謬的發展方向。
澎湖青年反賭場聯盟代表顏江龍表示,澎湖的風景如此優美,政府應該思考的是如何
妥善利用現有的觀光資源,吸引更多人來欣賞澎湖的好風光,而不是把賭場和財團帶進來
,把原本豐富的資產破壞殆盡。
顏江龍認為,澎湖地方政治人物包括縣政府、議員都支持澎湖開放設置賭場,期待振
興澎湖的經濟,增加就業機會。但是縣政府雖在兩、三個月前就聲稱要辦說明會,卻是無
疾而終,也並無任何說帖向居民具體說明開放博弈產業的好處。他說澎湖當地居民大多數
是軍公教,一向屬於比較沈默的一群,但他將持續在網路上發動連署行動,呼籲關心家鄉
的澎湖子弟踴躍表達意見。他還表示,如果該草案真的經過三讀通過,交付地方公投,他
將發起「返鄉反賭救澎湖」的活動,要澎湖人一起來反對急就章的政策。
正在立法院開會到一半的民進黨議員黃淑英也至記者會上表示,現在國民黨與無黨籍
聯盟都已經通過協商,最後應該會透過表決的方式通過法案,修正草案中還明指,最後賭
場是否興建與否,會交付地方人民公投決定,但是卻可以不受公投法規定之人數限制,擺
明了是要霸王硬上弓。到場聲援的人本教育基金會的史英說:「如果要不要蓋賭場只需由
澎湖人公投決定,為何當初蓋核四時不讓貢寮人公投?」

發展誰的經濟:財團或人民?

抓住「開發至上」的點開始批判,核四公投促進會執行長葉博文強調,民眾只聽到政
治人物聲稱龐大開發案將帶來的經濟發展利益,卻沒有去追問「誰可以得到這些利益?」
在大多數的開發計畫中,最大的利益都是被財團拿走。但是一般人卻往往忽略這一點,還
開心的為財團利益搖旗吶喊。綠黨的溫炳原也反對「政府作莊,財團得利」的操作方式,
政府不能未經過充分討論就決定在離島大舉發展賭博產業,應該讓離島居民有充分表達意
見的機會。
英國的湄京國際集團(Amazing Ltd.)從數年前就已經在澎湖風櫃購置了26英畝
的土地,準備興建五星級度假飯店「湄京風櫃渡假村」,但是至今尚未動工,外界猜測
他們應該是等待博弈條款通過之後的利多。事實上,該集團在網站上表明他們已經積極對
島上的居民以及立法單位展開遊說行動,也強調他們得到政府的大力支持,對投資者保證
博弈產業在台灣大有可為。
反賭聯盟將在近日拜會立院黨團,並預計發起集會遊行,呼籲更多人一起來關心澎湖
的發展,不要讓未來子孫的生活環境被一意孤行的政府與財團決定了命運。

延伸閱讀:
2008/08/28 澎湖時報:第一家外資 風櫃湄京度假村 交通部核准籌設
「菊島天堂 何必賭場」部落格
湄京集團(AMZ Holdings, PLC)網站

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