何謂平等原則?何謂平等權? - 社會議題

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何謂平等原則?何謂平等權?若男女報考考試院舉辦之調查局人員特考,報名簡章上載名錄取男性200名,女性20名,男女對此甚為不滿,試問此項考試是否違反憲法的平等原則?

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Hedy avatarHedy2006-11-21
關於我國憲法第七條「平等」的意涵,共有三派不同的見解,有平等權說、平等原則說、複數規範說。主張平等權說者認為:平等是一種主觀公權利,人民得據以為憲法上的請求權基礎,而請求國家作為或不作為。主張平等原則說者認為:平等並無實質的權利內涵,並非人民的主觀公權利,人民不得據以為請求權基礎,請求國家作為或不作為,平等僅為國家施政方針上的考量,人民的請求僅為促進國家政策的方法,對國家不具有拘束力。主張複數規範說者認為:平等雖無實質的權利內涵,但常伴隨其他自由權利、利益、負擔等行政行為一併出現,而成為該權利、利益、負擔的實質內涵,例如:伴隨參政權出現,就是參政權的不平等、伴隨給付行政出現的,就是給付的不平等,伴隨負擔行政出現的,就是負擔的不平等。多數學者及大法官實務均是採取複數規範說。至於錄取名額男女性差異過大,是否違反憲法第七條的平等原則(或是服公職權利的平等權),須以審查規範理論決定審查的密度,然後在以比例原則檢討,依據釋字365號解釋認為:平等是實質平等而非形式平等,平等並非絕對不得容許,而應視有無正當理由而定,男女不平等的正當理由應該是基於男女生理上的差異,並因此差異而生社會生活功能角色的不同始足當之,正當理由的判斷,也是先決定審查密度,然後再用比例原則檢驗。實際上,關鍵點是在於調查人員的工作屬性,是否有確實證據顯示由男性從事較女性為適合,如果確實如此,應適合憲,如果不是很確定男性真的會做得比女性好,那麼違憲的機會就比較高。