http://e-info.org.tw/node/58601
台灣農業貢獻度再探討之回應（下）
作者：陳世雄(台灣有機產業促進協會理事長)
4.台灣應當大力發展有機農業
從農業永續經營的角度來看，有機農業是最好的耕作方式。但是台灣
的有機農業生產成本高、經營規模小、整體環境不利有機生產。農產
品品質雖優良，但價格不具國際競爭力。為確保農業的永續發展，達
成維護糧食安全、鄉村永續發展、城鄉人口均衡分布、鄉村景觀維護
、環境保護、生物多樣化目標，我們應該透過立法採行各項農業政策
措施，以高額的境內支持與出口補貼等措施，保護農業部門，降低貿
易自由化的衝擊。更應該師法歐盟各國做法，以有機農業及生態維護
為補貼重點。
我們可以參考歐洲的經驗。2002年，歐盟改變農業支持政策，從對生
產與價格的補貼，轉為強調農業的多功能性，並以直接給付的方式，
補償農民在食品安全、景觀維護及環境生態保育等方面所提供的服務
。此等政策措施的轉變，造就這些國家優美如畫的鄉村景觀，成為可
貴的觀光資產。
瑞典諺語說：「人的問題在於老得太快，聰明得太慢。」人的壽命太
短，短到我們不應該把時間浪費在無謂的爭議上。我們要強調農業是
國家的根本，如果失去農業，國家就會像失去根的樹木一樣無法生存
。希望台灣各界的有志之士，共同來捍衛我們的土地，保護我們立國
的根基──農業，特別是大力支持攸關「健康、生態、關懷、與公平
」的有機農業。
5.有機國家之願景
許多人活了很長一輩子，卻沒有一天好好過日子。也有許多人賺了很
多錢，卻沒有做過一件好事。也有許多公務員一生服公職，卻沒有一
天真心為人民著想。阿根廷文學家坡荷士說：「人生最不可原諒的罪
過，就是從來沒有幸福過」。我套用為：「政府最不可原諒的罪過，
就是沒有讓人民過幸福的日子」。人民要幸福，須要有遠見、有能力
的政府。有機農業不但是化學農藥肥料毒害的救贖，也是節能減碳的
有效手段。慣行化學農業由於農藥及肥料製造，必須為全球30% 二氧
化碳及90%一氧化氮排放負責；有機農業可以改善此一缺失。
歐盟在大幅增加有機農業補貼後，有機農業面積大幅成長；我國卻由
於錯誤的休耕政策及高額驗證費用，使農民卻步而造成有機農業發展
遲滯不前。其實只要我國農政官員多一點智慧和責任感，台灣最有機
會成為全球有機農業第一名，而且不必增列一毛錢預算。今後能否痛
改前非，在在都考驗執政者的智慧與道德勇氣。
展望未來，我們仍然充滿希望與期待。讓我們一起為人民的健康，生
態的和諧，社會的公平正義，弱勢族群的關懷，努力以赴。期望我國
決策的官員增點智慧，少數立法委員不再阻撓改正錯誤的休耕政策，
台灣就有機會成為全球有機農業第一名。我們就有希望早日達成建設
台灣成為有機國家之目標。
最近天下雜誌與人間福報舉辦節能減碳救地球研討會，都是雞毛蒜皮
的表面工夫，整個政府各部會各自為政。似乎大家都搞錯節能減碳方
向，談的都是表面文章，沒有看到主要問題癥結。我國要節能減碳救
地球，應該從提高糧食自給率做起。目前政府施行錯誤休耕政策，每
年花費200億，讓1/4耕地休耕，導致糧食自給率降到30%，我們的食物
70%靠進口。試想這樣的情況怎麼能夠節能減碳？一方面是1/4耕地休
耕，本來可以栽培作物吸收二氧化碳，卻鼓勵休耕，任其荒廢。每年
進口數千萬噸糧食，怎麼可能節能減碳？
三、中國農產品大舉入侵帶來威脅
一個國家的農業必須能夠供應該國民生物資，維繫社會安定。農業除
經濟性功能，並兼具食品安全、糧食安全、國民健康、鄉村發展、文
化傳承、土地及景觀維護、環境及生態保育等非經濟性功能。因此，
全世界各國政府均高度重視農業，採取各種政策，以維護農業發展。
反觀我國，不管是農業政策或是農地政策，都有很多問題。不但跟不
上世界趨勢，有些錯誤政策更會遺害後代，造成未來子孫沒有農業的
悲慘境界。政治鮮少進步，主要在於政治不講真話，太多妥協。科學
之所以能夠不斷進步，主要在於科學講真話，永不妥協。
中國農業有長期重大隱憂，估計中國內陸有9億個貧農，年平均收入
不到600美元。社會貧富差距嚴重，整體內部矛盾衝突不斷。中國農
業最大劣勢包括農場規模太小，平均耕地面積不到台灣農家之半。
中國農民普遍未受教育，文盲居多。又因為中國政府顧忌農民運動，
禁止成立農會等農民組織，因而更缺乏農業推廣教育管道。加上農業
生產技術及資金嚴重缺乏，靠的只是廉價的農村勞力。如何在全球經
濟蕭條，下崗工人回流之際，解決三農問題，自然是中國政府當前急
迫需要面對的難題。
中國提出的兩岸農業合作，表面上似乎是某種善意的表現，骨子裡
其實是中國政府急於需要台灣協助，挹注資金與技術，協助其解決
此一棘手的社會與政治難題。我們思考此一問題，首先要考慮台灣
農民生計與農業永續發展，以及此一「合作」可能帶來之後果與危
機，更要防範中國長期以來算計台灣的陰謀及口蜜腹劍手法。過去
因此被中國「養、套、殺」的台商不計其數；其次應該考慮全球佈
局，越南、泰國馬來西亞、印尼，每個國家都希望與我國農業合作
，我們不應該目光如豆，獨厚那個1000顆飛彈對準台灣的國家。
我國2005年農產品進口92.8億美元，出口33億，逆差為59.8億美元
。其中水果進口5.0億，出口0.9億，逆差為4.1億美元。其中，中
國農產品每年對台灣貿易逆差高達70億元台幣，加上走私及透由
第三國轉進農產品，估計每年對台灣貿易逆差高達100億台幣。兩
岸農業密切交流可能讓此一逆差更形擴大。
基本上，因為土地無法移動，農產品消費市場侷限，需求彈性不大
。加上各國基於保護農民利益，與農業永續發展顧慮，每個國家必
須維持適度農業生產優勢。所以國際間農業很難互補互利，農業技
術與資金，更不可能毫無保留，傾囊相授。中國和台灣的情況更是
如此。事實上，類似中國這樣一個擁有龐大農業人口，以及落後的
農業生產技術與設備的國家，農業生產與發展所需要投入的資金、
人力、與技術，遠比發射人造衛星與洲際飛彈，要困難得多。筆者
數年前曾考察中國內陸農業，發現當地農民生產技術遠遠落後台灣
60年前的水準。
1978年中國農村工資上升，過去低工資的農業生產優勢不復存在。
2001年中國加入WTO，開放部分農產品的進口後，農業生產面臨結
構調整壓力。過去台商赴中國農業投資，帶去先進品種、栽培養殖
技術、及市場行銷，相當程度提升中國沿海地區農業競爭力。
兩岸簽署ECFA後，農業交流衍生很多問題，包括中國仿冒台灣農產
品影響我農產品國際競爭力、中國動植物疫病傳入台灣、台灣農業
技術與資金移往中國、農產品回銷台灣造成衝擊。需要事先預為預
防，未雨綢繆。
1. 中國不重視智慧財產權，仿冒品嚴重影響台灣農產品外銷。
中國商人搶先註冊，仿冒台灣名產。中國市場上，仿冒台灣農產品
佔九成以上，包括古坑咖啡、埔里酒、池上米、文山包種茶、凍頂
烏龍茶、濁水米、三灣梨、埔里米粉、西螺醬油、玉井芒果、屏東
蓮霧、金門貢糖、馬祖老酒等，無一倖免。不但破壞台灣農產品形
象，更低價傾銷，打亂國際市場價格。台灣重要的外銷農產品如蝴
蝶蘭、芒果、蓮霧、釋迦等水果，都深受其害。中國蝴蝶蘭已經搶
走台灣蝴蝶蘭在美國六成市場佔有率。1990年台灣是日本第二大農
產品進口國，到 2005年，中國取代台灣成為第二大農產品進口國
，台灣則退居第13位。
2. 中國動植物疫病傳入台灣，造成重大損失。
中國官員為保住官位，對於疫情，常隱瞞事實。草菅人命，秘而不
宣。往往延誤疫情，擴大到難以控制，造成重大災情與損失。口蹄
疫、SARS、禽流感傳入台灣，都是事例。單以1997至2005 年間口
蹄疫事件為例，至少造成台灣養豬業者5000億元損失 。
3. 中國黑心食品氾濫，對國人健康造成嚴重威脅。
中國近9億農民教育水準相當低，改革開放後，全世界禁用的農藥
幾乎全進入中國，農藥誤用濫用幾乎到匪夷所思地步。幾年前在
金門抽驗中國走私農產品，農藥殘留過量的比例高達40%。毒奶粉
事件殷鑑未遠，最近據聞有中國農產品偽造第三國產地政證明，
進口到台灣，宜儘速嚴格追查。未來兩岸農業若密切合作，更可
能嚴重危害我國國民健康。
國家的永續經營，需要仰賴長期的農業生產力及農地的完整性。
任何國家的政府官員，都應該致力提升糧食的自給率。錯誤的農
業政策，會造成未來台灣沒有農業，下一代無米可炊之困境。這
是兩岸農業交流，必須妥為謹慎因應。
台灣可以是一個很了不起的國家，許多人卻不敢說：「台灣是一
個國家」；也有很多人受到不實訊息影響，認為台灣太小，不足
以成為一個國家，其實那都是眛於事實的說法。台灣土地面積雖
小，在全世界排名第131位，還有60幾個國家土地面積比我們小
。台灣人口居全世界第49位，有150幾個國家人口比我們少。台
灣的GDP全世界排名第25位， GNP世界排名第19位。進出口貿易
全世界排名第14位。對外投資為全世界第7位。臺灣是全球第15
大經濟體系。外匯存底高居全世界第3位。可見台灣是一個了不
起的國家，有了不起的人民，締造了不起的成就。我們應該有信
心，如果全體人民能夠堅持，加上我們的智慧和努力，台灣可以
有機會成為一個有機國家。
《刊載完》
※本文轉載自陳世雄的有機生活
http://tw.myblog.yahoo.com/organic-farmer/article?mid=6576
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台灣農業貢獻度再探討之回應（下）
作者：陳世雄(台灣有機產業促進協會理事長)
4.台灣應當大力發展有機農業
從農業永續經營的角度來看，有機農業是最好的耕作方式。但是台灣
的有機農業生產成本高、經營規模小、整體環境不利有機生產。農產
品品質雖優良，但價格不具國際競爭力。為確保農業的永續發展，達
成維護糧食安全、鄉村永續發展、城鄉人口均衡分布、鄉村景觀維護
、環境保護、生物多樣化目標，我們應該透過立法採行各項農業政策
措施，以高額的境內支持與出口補貼等措施，保護農業部門，降低貿
易自由化的衝擊。更應該師法歐盟各國做法，以有機農業及生態維護
為補貼重點。
我們可以參考歐洲的經驗。2002年，歐盟改變農業支持政策，從對生
產與價格的補貼，轉為強調農業的多功能性，並以直接給付的方式，
補償農民在食品安全、景觀維護及環境生態保育等方面所提供的服務
。此等政策措施的轉變，造就這些國家優美如畫的鄉村景觀，成為可
貴的觀光資產。
瑞典諺語說：「人的問題在於老得太快，聰明得太慢。」人的壽命太
短，短到我們不應該把時間浪費在無謂的爭議上。我們要強調農業是
國家的根本，如果失去農業，國家就會像失去根的樹木一樣無法生存
。希望台灣各界的有志之士，共同來捍衛我們的土地，保護我們立國
的根基──農業，特別是大力支持攸關「健康、生態、關懷、與公平
」的有機農業。
5.有機國家之願景
許多人活了很長一輩子，卻沒有一天好好過日子。也有許多人賺了很
多錢，卻沒有做過一件好事。也有許多公務員一生服公職，卻沒有一
天真心為人民著想。阿根廷文學家坡荷士說：「人生最不可原諒的罪
過，就是從來沒有幸福過」。我套用為：「政府最不可原諒的罪過，
就是沒有讓人民過幸福的日子」。人民要幸福，須要有遠見、有能力
的政府。有機農業不但是化學農藥肥料毒害的救贖，也是節能減碳的
有效手段。慣行化學農業由於農藥及肥料製造，必須為全球30% 二氧
化碳及90%一氧化氮排放負責；有機農業可以改善此一缺失。
歐盟在大幅增加有機農業補貼後，有機農業面積大幅成長；我國卻由
於錯誤的休耕政策及高額驗證費用，使農民卻步而造成有機農業發展
遲滯不前。其實只要我國農政官員多一點智慧和責任感，台灣最有機
會成為全球有機農業第一名，而且不必增列一毛錢預算。今後能否痛
改前非，在在都考驗執政者的智慧與道德勇氣。
展望未來，我們仍然充滿希望與期待。讓我們一起為人民的健康，生
態的和諧，社會的公平正義，弱勢族群的關懷，努力以赴。期望我國
決策的官員增點智慧，少數立法委員不再阻撓改正錯誤的休耕政策，
台灣就有機會成為全球有機農業第一名。我們就有希望早日達成建設
台灣成為有機國家之目標。
最近天下雜誌與人間福報舉辦節能減碳救地球研討會，都是雞毛蒜皮
的表面工夫，整個政府各部會各自為政。似乎大家都搞錯節能減碳方
向，談的都是表面文章，沒有看到主要問題癥結。我國要節能減碳救
地球，應該從提高糧食自給率做起。目前政府施行錯誤休耕政策，每
年花費200億，讓1/4耕地休耕，導致糧食自給率降到30%，我們的食物
70%靠進口。試想這樣的情況怎麼能夠節能減碳？一方面是1/4耕地休
耕，本來可以栽培作物吸收二氧化碳，卻鼓勵休耕，任其荒廢。每年
進口數千萬噸糧食，怎麼可能節能減碳？
三、中國農產品大舉入侵帶來威脅
一個國家的農業必須能夠供應該國民生物資，維繫社會安定。農業除
經濟性功能，並兼具食品安全、糧食安全、國民健康、鄉村發展、文
化傳承、土地及景觀維護、環境及生態保育等非經濟性功能。因此，
全世界各國政府均高度重視農業，採取各種政策，以維護農業發展。
反觀我國，不管是農業政策或是農地政策，都有很多問題。不但跟不
上世界趨勢，有些錯誤政策更會遺害後代，造成未來子孫沒有農業的
悲慘境界。政治鮮少進步，主要在於政治不講真話，太多妥協。科學
之所以能夠不斷進步，主要在於科學講真話，永不妥協。
中國農業有長期重大隱憂，估計中國內陸有9億個貧農，年平均收入
不到600美元。社會貧富差距嚴重，整體內部矛盾衝突不斷。中國農
業最大劣勢包括農場規模太小，平均耕地面積不到台灣農家之半。
中國農民普遍未受教育，文盲居多。又因為中國政府顧忌農民運動，
禁止成立農會等農民組織，因而更缺乏農業推廣教育管道。加上農業
生產技術及資金嚴重缺乏，靠的只是廉價的農村勞力。如何在全球經
濟蕭條，下崗工人回流之際，解決三農問題，自然是中國政府當前急
迫需要面對的難題。
中國提出的兩岸農業合作，表面上似乎是某種善意的表現，骨子裡
其實是中國政府急於需要台灣協助，挹注資金與技術，協助其解決
此一棘手的社會與政治難題。我們思考此一問題，首先要考慮台灣
農民生計與農業永續發展，以及此一「合作」可能帶來之後果與危
機，更要防範中國長期以來算計台灣的陰謀及口蜜腹劍手法。過去
因此被中國「養、套、殺」的台商不計其數；其次應該考慮全球佈
局，越南、泰國馬來西亞、印尼，每個國家都希望與我國農業合作
，我們不應該目光如豆，獨厚那個1000顆飛彈對準台灣的國家。
我國2005年農產品進口92.8億美元，出口33億，逆差為59.8億美元
。其中水果進口5.0億，出口0.9億，逆差為4.1億美元。其中，中
國農產品每年對台灣貿易逆差高達70億元台幣，加上走私及透由
第三國轉進農產品，估計每年對台灣貿易逆差高達100億台幣。兩
岸農業密切交流可能讓此一逆差更形擴大。
基本上，因為土地無法移動，農產品消費市場侷限，需求彈性不大
。加上各國基於保護農民利益，與農業永續發展顧慮，每個國家必
須維持適度農業生產優勢。所以國際間農業很難互補互利，農業技
術與資金，更不可能毫無保留，傾囊相授。中國和台灣的情況更是
如此。事實上，類似中國這樣一個擁有龐大農業人口，以及落後的
農業生產技術與設備的國家，農業生產與發展所需要投入的資金、
人力、與技術，遠比發射人造衛星與洲際飛彈，要困難得多。筆者
數年前曾考察中國內陸農業，發現當地農民生產技術遠遠落後台灣
60年前的水準。
1978年中國農村工資上升，過去低工資的農業生產優勢不復存在。
2001年中國加入WTO，開放部分農產品的進口後，農業生產面臨結
構調整壓力。過去台商赴中國農業投資，帶去先進品種、栽培養殖
技術、及市場行銷，相當程度提升中國沿海地區農業競爭力。
兩岸簽署ECFA後，農業交流衍生很多問題，包括中國仿冒台灣農產
品影響我農產品國際競爭力、中國動植物疫病傳入台灣、台灣農業
技術與資金移往中國、農產品回銷台灣造成衝擊。需要事先預為預
防，未雨綢繆。
1. 中國不重視智慧財產權，仿冒品嚴重影響台灣農產品外銷。
中國商人搶先註冊，仿冒台灣名產。中國市場上，仿冒台灣農產品
佔九成以上，包括古坑咖啡、埔里酒、池上米、文山包種茶、凍頂
烏龍茶、濁水米、三灣梨、埔里米粉、西螺醬油、玉井芒果、屏東
蓮霧、金門貢糖、馬祖老酒等，無一倖免。不但破壞台灣農產品形
象，更低價傾銷，打亂國際市場價格。台灣重要的外銷農產品如蝴
蝶蘭、芒果、蓮霧、釋迦等水果，都深受其害。中國蝴蝶蘭已經搶
走台灣蝴蝶蘭在美國六成市場佔有率。1990年台灣是日本第二大農
產品進口國，到 2005年，中國取代台灣成為第二大農產品進口國
，台灣則退居第13位。
2. 中國動植物疫病傳入台灣，造成重大損失。
中國官員為保住官位，對於疫情，常隱瞞事實。草菅人命，秘而不
宣。往往延誤疫情，擴大到難以控制，造成重大災情與損失。口蹄
疫、SARS、禽流感傳入台灣，都是事例。單以1997至2005 年間口
蹄疫事件為例，至少造成台灣養豬業者5000億元損失 。
3. 中國黑心食品氾濫，對國人健康造成嚴重威脅。
中國近9億農民教育水準相當低，改革開放後，全世界禁用的農藥
幾乎全進入中國，農藥誤用濫用幾乎到匪夷所思地步。幾年前在
金門抽驗中國走私農產品，農藥殘留過量的比例高達40%。毒奶粉
事件殷鑑未遠，最近據聞有中國農產品偽造第三國產地政證明，
進口到台灣，宜儘速嚴格追查。未來兩岸農業若密切合作，更可
能嚴重危害我國國民健康。
國家的永續經營，需要仰賴長期的農業生產力及農地的完整性。
任何國家的政府官員，都應該致力提升糧食的自給率。錯誤的農
業政策，會造成未來台灣沒有農業，下一代無米可炊之困境。這
是兩岸農業交流，必須妥為謹慎因應。
台灣可以是一個很了不起的國家，許多人卻不敢說：「台灣是一
個國家」；也有很多人受到不實訊息影響，認為台灣太小，不足
以成為一個國家，其實那都是眛於事實的說法。台灣土地面積雖
小，在全世界排名第131位，還有60幾個國家土地面積比我們小
。台灣人口居全世界第49位，有150幾個國家人口比我們少。台
灣的GDP全世界排名第25位， GNP世界排名第19位。進出口貿易
全世界排名第14位。對外投資為全世界第7位。臺灣是全球第15
大經濟體系。外匯存底高居全世界第3位。可見台灣是一個了不
起的國家，有了不起的人民，締造了不起的成就。我們應該有信
心，如果全體人民能夠堅持，加上我們的智慧和努力，台灣可以
有機會成為一個有機國家。
《刊載完》
※本文轉載自陳世雄的有機生活
http://tw.myblog.yahoo.com/organic-farmer/article?mid=6576
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