http://shuchuan7.blogspot.com/2011/04/blog-post.html
一起為土地許願
朱淑娟∕2011.4.7
台北大學副教授廖本全今天在台大穀雨社演講「土地政策
與倫理」，他談到土地的倫理就是人與土地的關係，人是
主體、土地是客體，人對土地的認知將主導人對土地的關
係。很遺憾如今很多人把台灣當旅館，幾近剝削式地使用
土地，導致台灣災難變成常態化。
而政商合流的土地徵收更是侵犯人民生存權，包括中科四
期、國光石化的選址錯誤，也造成國土規畫的錯亂。而這
一切都有待台灣人民重新扭轉過來，他強調，台灣是你我
唯一的家，我們都無處可逃，「在還來得及的時候，臨門
一腳，各位一定要努力。」
前人造因 今日災難
廖本全以廿年來台灣發生的天災對照政府的作為，他認為
台灣如今天災頻頻是過去造的因，才會承受今日的果。台
灣體質脆弱，卻長期向天爭地，經過了九二一大震，又面
臨氣候變遷，內憂加上外患，導致災難常態化。
1996年賀伯颱風後政府搞全民造林，1997年瑞伯颱風讓台
灣人見識到什麼是土石流，政府開始蓋攔砂壩。1999年921
大震、2000年象神颱風、 2004年的敏督利跟艾利颱風、
2005年龍王及瑪莎颱風。2009年莫拉克讓台灣中南部全部
癱患、2010年梅姬颱風過後，蘇花改匆匆過關。
而每當災後，就發現社會成本惡耗，編列大筆預算治山、
治水、修橋造路，如果不夠堅固就再做堅固一點，「這是
跟老天爺再玩一次，而人類從來沒贏過」。而天災後，受
害最多的是農漁民，社會弱勢者總是首當其衝。
許多人還在住旅館
廖本全表示，個人的小圈圈再往外圍畫一個圈就是社會，
然後再往外畫更大的圈就是生態，一旦你把生態系當成家
，對待土地的方式就會完全不同。台灣的教育是餵食式的
，且餵食的都是片段、破碎的知識，導致多數人對台灣土
地沒有認識，說不出台灣島的完整故事。
於是，個人中心跨不出社會中心、更別說跨出去到更外圍
的生態中心。然後就回到個人中心，回到內部鬥爭。所以
公共空間變成最亂的空間，公共事務沒人管。很多人把台
灣島當成住旅館，無所不用其極用到極致。
台灣的本質就是山與海，經過了無機的演化形成島嶼，接
著產生第一道維生生態系統森林，然後動物來了、人來了
。然而從清朝時期的西部開發、日本時代有計畫地伐木、
國民黨政府來了繼續伐，從1950到1980年，總計砍了34萬
4千公頃林地，等於3座玉山公園，伐木車相連可達3萬公
里，繞台灣26.3圈。
接下來公路上山、農業上山 (卻在平地造林，這簡直是倒
行逆施)、遊憩人口上山、宗教上山、採礦…。廖本全說
，這種耗竭式的土地利用，怎麼可能沒有天災地變、不淹
水、沒有土石流、水庫不乾枯？
政商合流 敲開台灣土地的門
台灣的土地改革始自1949年的三七五減租，1956到1977年
的平均地權，1986的二次土改，無殼鍋牛上街。廖本全說
，1949年因改革者與土地擁有者分離，革別人的命沒有顧
忌，算是成功的。但接下來台灣社會已漸漸建立政商、金
錢關係，改革者也是小地主，總想著悍衛自己的土地，如
何革命？
到了1988年，資本家更是知道如何從土地獲得資本，再轉
換成政治實力。於是1990年農地釋出，且看上邊際土地，
因為邊際土地價格低、變換地目後上漲空間大，於是國土
的門被打開了，成為政經發展的工具。
資本主義線性思維 造成國土失控
長久以來台灣社會講求發展主義的線性思維，於是在拼、
成長、發展的線性思維下，大溫暖大投資、一高二高蘇花
高、一輕、二輕…七輕八輕、核一、二…四。財團挾持國
家，財團的政策變成政府的政策，政府用公權力幫他掃除
投資障礙，給便宜的地、水電、還有優惠租稅。接著出現
圈地這種吞噬土地的野蠻遊戲。
廖本全強調，土地徵收只是事件的末端，重點是圈地是不
對的。如果沒有必要性，土地徵收這個工具就會變恐佈的
武器，犧牲弱勢、劫貧濟富。
他強調，家不只是房子，而政府只要把土地徵收減化成一
個房子、一顆樹，就可以貼上價格的標籤，把價格當成價
值，這是瓦解人與神、天與地的關係，更是在斬斷這些人
的來處與去處。因為無處可逃，大埔朱阿媽才會走上絕路。
台灣還有國土計畫嗎？
對國土有了解，才能依土地特質定位、分類，國土保育、
海洋資源、農業發展、城鄉地區各有分類，那些地可做什
麼、不該做什麼清清楚楚，要做農就去買農地、要做工就
去找工地，但一遇到政治經濟力量，國土規畫就變樣了。
他舉例，苗栗縣還有6000多公頃編定未用或閒置的工業區
，卻還要徵收灣寶良田做後龍科技園區。中科四期所在地
是中部生產地帶的核心區、地層下陷區、水資源吃緊地區
。而依彰化縣的農地資源空間規畫，二林地區農業可優先
釋出的土地面積是零。但中科四期還是選址在這裏，「這
是在顛覆國土計畫」。
濕地評選為何是政治決定？
而廖本全認為，國光石化更是一個不對的事、且選了不對
的地方。國光的選址理由是油輪運輸方便，要選適合設港
的濱海地區。
但依台灣沿海自然保育區計畫，國光石化預定地的濁水溪
以北大城濕地是一級保育區，一級國土保育地區管制項目
：維持原棲地自然狀態之進行、不得排放廢汙水，也不得
挖取砂土，「你還在這裏抽砂填海造陸？」
如果這個計畫實施，國光石化的案子就不會過。但內政部
經通盤檢討後去年提行政院核定，到現在還沒核定。馬英
九總統日前參訪大城濕地表示考慮將大城濕地列為國際級
溼地，廖本全說，這沒什麼了不起，依國土計畫本應如此。
令人悲哀的是，大城濕地經兩度評選都未列入，如今為何
政治決定？廖本全強調，全民更應要求馬總統下令行政院
核定台灣沿海自然保育區計畫。
經濟發展不是一切
經濟發展是以土地、環境、社會為基礎，才能持續穩定發
展，這就是環保團體談的經濟，也才是國家可長可久的經
濟。廖本全認為，經濟與環境對立是一個偽命題，因為政
府創造這個偽命題可以讓社會持續爭議，永遠不會有平衡
點；而只要不斷爭論，爭論過程中國光石化就開發了。
他強調，台灣要成為一個永續的社會要回到兩個根本，一
是回到國土環境資源特色，回到國土規畫。第二必須在社
會公平正義的基礎上。
一起來為灣寶許願
他最後提到，這個周日他的學生要到灣寶體驗農村，他說
，去了灣寶、吃了灣寶好吃的東西，一定要用力講出來，
你肯定農民、農民就會肯定自己，而台灣的農業需要的就
是肯定。
希望所有吃到灣寶食物的人都來發願，期盼灣寶良田不要
被徵收，得以保存下來，「只要有共同的願力，會實現的」。
--
一起為土地許願
朱淑娟∕2011.4.7
台北大學副教授廖本全今天在台大穀雨社演講「土地政策
與倫理」，他談到土地的倫理就是人與土地的關係，人是
主體、土地是客體，人對土地的認知將主導人對土地的關
係。很遺憾如今很多人把台灣當旅館，幾近剝削式地使用
土地，導致台灣災難變成常態化。
而政商合流的土地徵收更是侵犯人民生存權，包括中科四
期、國光石化的選址錯誤，也造成國土規畫的錯亂。而這
一切都有待台灣人民重新扭轉過來，他強調，台灣是你我
唯一的家，我們都無處可逃，「在還來得及的時候，臨門
一腳，各位一定要努力。」
前人造因 今日災難
廖本全以廿年來台灣發生的天災對照政府的作為，他認為
台灣如今天災頻頻是過去造的因，才會承受今日的果。台
灣體質脆弱，卻長期向天爭地，經過了九二一大震，又面
臨氣候變遷，內憂加上外患，導致災難常態化。
1996年賀伯颱風後政府搞全民造林，1997年瑞伯颱風讓台
灣人見識到什麼是土石流，政府開始蓋攔砂壩。1999年921
大震、2000年象神颱風、 2004年的敏督利跟艾利颱風、
2005年龍王及瑪莎颱風。2009年莫拉克讓台灣中南部全部
癱患、2010年梅姬颱風過後，蘇花改匆匆過關。
而每當災後，就發現社會成本惡耗，編列大筆預算治山、
治水、修橋造路，如果不夠堅固就再做堅固一點，「這是
跟老天爺再玩一次，而人類從來沒贏過」。而天災後，受
害最多的是農漁民，社會弱勢者總是首當其衝。
許多人還在住旅館
廖本全表示，個人的小圈圈再往外圍畫一個圈就是社會，
然後再往外畫更大的圈就是生態，一旦你把生態系當成家
，對待土地的方式就會完全不同。台灣的教育是餵食式的
，且餵食的都是片段、破碎的知識，導致多數人對台灣土
地沒有認識，說不出台灣島的完整故事。
於是，個人中心跨不出社會中心、更別說跨出去到更外圍
的生態中心。然後就回到個人中心，回到內部鬥爭。所以
公共空間變成最亂的空間，公共事務沒人管。很多人把台
灣島當成住旅館，無所不用其極用到極致。
台灣的本質就是山與海，經過了無機的演化形成島嶼，接
著產生第一道維生生態系統森林，然後動物來了、人來了
。然而從清朝時期的西部開發、日本時代有計畫地伐木、
國民黨政府來了繼續伐，從1950到1980年，總計砍了34萬
4千公頃林地，等於3座玉山公園，伐木車相連可達3萬公
里，繞台灣26.3圈。
接下來公路上山、農業上山 (卻在平地造林，這簡直是倒
行逆施)、遊憩人口上山、宗教上山、採礦…。廖本全說
，這種耗竭式的土地利用，怎麼可能沒有天災地變、不淹
水、沒有土石流、水庫不乾枯？
政商合流 敲開台灣土地的門
台灣的土地改革始自1949年的三七五減租，1956到1977年
的平均地權，1986的二次土改，無殼鍋牛上街。廖本全說
，1949年因改革者與土地擁有者分離，革別人的命沒有顧
忌，算是成功的。但接下來台灣社會已漸漸建立政商、金
錢關係，改革者也是小地主，總想著悍衛自己的土地，如
何革命？
到了1988年，資本家更是知道如何從土地獲得資本，再轉
換成政治實力。於是1990年農地釋出，且看上邊際土地，
因為邊際土地價格低、變換地目後上漲空間大，於是國土
的門被打開了，成為政經發展的工具。
資本主義線性思維 造成國土失控
長久以來台灣社會講求發展主義的線性思維，於是在拼、
成長、發展的線性思維下，大溫暖大投資、一高二高蘇花
高、一輕、二輕…七輕八輕、核一、二…四。財團挾持國
家，財團的政策變成政府的政策，政府用公權力幫他掃除
投資障礙，給便宜的地、水電、還有優惠租稅。接著出現
圈地這種吞噬土地的野蠻遊戲。
廖本全強調，土地徵收只是事件的末端，重點是圈地是不
對的。如果沒有必要性，土地徵收這個工具就會變恐佈的
武器，犧牲弱勢、劫貧濟富。
他強調，家不只是房子，而政府只要把土地徵收減化成一
個房子、一顆樹，就可以貼上價格的標籤，把價格當成價
值，這是瓦解人與神、天與地的關係，更是在斬斷這些人
的來處與去處。因為無處可逃，大埔朱阿媽才會走上絕路。
台灣還有國土計畫嗎？
對國土有了解，才能依土地特質定位、分類，國土保育、
海洋資源、農業發展、城鄉地區各有分類，那些地可做什
麼、不該做什麼清清楚楚，要做農就去買農地、要做工就
去找工地，但一遇到政治經濟力量，國土規畫就變樣了。
他舉例，苗栗縣還有6000多公頃編定未用或閒置的工業區
，卻還要徵收灣寶良田做後龍科技園區。中科四期所在地
是中部生產地帶的核心區、地層下陷區、水資源吃緊地區
。而依彰化縣的農地資源空間規畫，二林地區農業可優先
釋出的土地面積是零。但中科四期還是選址在這裏，「這
是在顛覆國土計畫」。
濕地評選為何是政治決定？
而廖本全認為，國光石化更是一個不對的事、且選了不對
的地方。國光的選址理由是油輪運輸方便，要選適合設港
的濱海地區。
但依台灣沿海自然保育區計畫，國光石化預定地的濁水溪
以北大城濕地是一級保育區，一級國土保育地區管制項目
：維持原棲地自然狀態之進行、不得排放廢汙水，也不得
挖取砂土，「你還在這裏抽砂填海造陸？」
如果這個計畫實施，國光石化的案子就不會過。但內政部
經通盤檢討後去年提行政院核定，到現在還沒核定。馬英
九總統日前參訪大城濕地表示考慮將大城濕地列為國際級
溼地，廖本全說，這沒什麼了不起，依國土計畫本應如此。
令人悲哀的是，大城濕地經兩度評選都未列入，如今為何
政治決定？廖本全強調，全民更應要求馬總統下令行政院
核定台灣沿海自然保育區計畫。
經濟發展不是一切
經濟發展是以土地、環境、社會為基礎，才能持續穩定發
展，這就是環保團體談的經濟，也才是國家可長可久的經
濟。廖本全認為，經濟與環境對立是一個偽命題，因為政
府創造這個偽命題可以讓社會持續爭議，永遠不會有平衡
點；而只要不斷爭論，爭論過程中國光石化就開發了。
他強調，台灣要成為一個永續的社會要回到兩個根本，一
是回到國土環境資源特色，回到國土規畫。第二必須在社
會公平正義的基礎上。
一起來為灣寶許願
他最後提到，這個周日他的學生要到灣寶體驗農村，他說
，去了灣寶、吃了灣寶好吃的東西，一定要用力講出來，
你肯定農民、農民就會肯定自己，而台灣的農業需要的就
是肯定。
希望所有吃到灣寶食物的人都來發願，期盼灣寶良田不要
被徵收，得以保存下來，「只要有共同的願力，會實現的」。
--
All Comments