來源網址：http://e-info.org.tw/node/67651
東部民團北上發聲 花東怎麼發 自己來決定
本報2011年6月10日台北訊，特約記者康杰修整理報導
花蓮、台東及北部的民間團體於9日再次北上集結陳情。成員表示
並非反對東發條例，但是對花東有負面影響的條文應修改。立法院
會期將在6/14結束，本週進入所有法案協商關鍵期，影響花東甚劇
的「東部區域發展條例」也不例外。
東發條例草案截至第二次協商為止(100/1/12)，出現了七個版本的
草案。而花蓮、台東民間的訴求—「刪除土地釋出條款及土地作價
」到了最後一次協商，雖然「土地釋出」條文已刪除，「土地作價
」卻仍保留，因此花蓮、台東及北部的民間團體於再次北上集結陳
情。成員表示並非反對東發條例，但是對花東有負面影響的條文應
修改。
聯盟成員分別搭了夜車及早班車從花蓮、台東北上。從台東搭夜車
北上的刺桐部落阿美族人林淑玲說明，緊鄰部落的美麗灣度假村即
使被判違法開發，縣政府仍執意讓美麗灣業者合法營運，甚至未來
族人可能被迫離開世代居住的家園。
來自花蓮的東華大學民族發展與社會工作學系副教授陳毅峰，指出
若東發條例通過，這樣的情況將屢見不鮮，而花東人所需要的發展
，應該讓公民有參與討論的空間。
黑潮海洋文教基金會的賴威任說明花蓮、台東團體目前持續進行的
串連工作，最後於現場發放花東民眾自行發揮創意、義務製作的紅
包及東部發展小冊子。
記者會上，該聯盟以「花東開發分佈圖」說明花東的現況，並帶來
東部民眾所寫的「東部夢想書寫卡片」排成台灣地圖及花東的形狀
。地球公民基金會執行長李根政說明「土地作價」的問題。由於中
央政府預算難以支應「東部發展基金」5百億元的需求，行政院相
關部會研商出用土地代替現金的方案。以經建會版本為例，5百億
基金實質上僅有4百億現金，再將等值於1百億的花東國有土地抵押
給縣政府，補足基金缺口。即使這些花東土地的所有權依然在中央
手上，取得使用權的縣政府可以積極出租和開發。
若以花蓮和台東沿海路段的公告地價每平方公尺平均675 ~ 1690元
估算，各取得價值50億土地的花蓮和台東，將能開發300 ~ 740公
頃的國有土地。假設一般開發案平均占地面積10公頃，兩縣將各增
加30 ~ 74間飯店或度假村，屆時東部海岸的自然景觀將被這些人
造建築完全取代。東部發展聯盟表示，他們並非反對東發條例，但
是其中對花東有負面影響的條文，必須修改。
聲明稿中指出，東部發展條例應該以「庶民經濟、人民自主」為考
量，期望政府能夠不只懂得以大規模土地開發吸引財團投資，也需
發展微型經濟模式「圖利」花東在地民眾。地方社團長久以來都在
討論、推動、實踐諸如小農經濟的可能，是否可多傾聽地方人民的
心聲，將花東的未來真正回歸到在土地上生活這件事，讓錢留在地
方，才是「東部發展」最重要的關鍵。
記者會當天下午，花東團體亦前往立院拜訪兩黨黨團，民進黨團已
表示支持民間的訴求，因此未安排拜會，且會與賴坤成委員協調刪
除土地作價部分。國民黨則由立院黨團書記長謝國樑負責與民間團
體會談，謝國樑表示，將要求經建會於地方召開公聽會，並把民間
針對土地相關的意見帶回去研究。
附件、七個版本的東發條例草案版本比較 (截至100/1/12的協商為止)
http://e-info.org.tw/node/67651
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東部民團北上發聲 花東怎麼發 自己來決定
本報2011年6月10日台北訊，特約記者康杰修整理報導
花蓮、台東及北部的民間團體於9日再次北上集結陳情。成員表示
並非反對東發條例，但是對花東有負面影響的條文應修改。立法院
會期將在6/14結束，本週進入所有法案協商關鍵期，影響花東甚劇
的「東部區域發展條例」也不例外。
東發條例草案截至第二次協商為止(100/1/12)，出現了七個版本的
草案。而花蓮、台東民間的訴求—「刪除土地釋出條款及土地作價
」到了最後一次協商，雖然「土地釋出」條文已刪除，「土地作價
」卻仍保留，因此花蓮、台東及北部的民間團體於再次北上集結陳
情。成員表示並非反對東發條例，但是對花東有負面影響的條文應
修改。
聯盟成員分別搭了夜車及早班車從花蓮、台東北上。從台東搭夜車
北上的刺桐部落阿美族人林淑玲說明，緊鄰部落的美麗灣度假村即
使被判違法開發，縣政府仍執意讓美麗灣業者合法營運，甚至未來
族人可能被迫離開世代居住的家園。
來自花蓮的東華大學民族發展與社會工作學系副教授陳毅峰，指出
若東發條例通過，這樣的情況將屢見不鮮，而花東人所需要的發展
，應該讓公民有參與討論的空間。
黑潮海洋文教基金會的賴威任說明花蓮、台東團體目前持續進行的
串連工作，最後於現場發放花東民眾自行發揮創意、義務製作的紅
包及東部發展小冊子。
記者會上，該聯盟以「花東開發分佈圖」說明花東的現況，並帶來
東部民眾所寫的「東部夢想書寫卡片」排成台灣地圖及花東的形狀
。地球公民基金會執行長李根政說明「土地作價」的問題。由於中
央政府預算難以支應「東部發展基金」5百億元的需求，行政院相
關部會研商出用土地代替現金的方案。以經建會版本為例，5百億
基金實質上僅有4百億現金，再將等值於1百億的花東國有土地抵押
給縣政府，補足基金缺口。即使這些花東土地的所有權依然在中央
手上，取得使用權的縣政府可以積極出租和開發。
若以花蓮和台東沿海路段的公告地價每平方公尺平均675 ~ 1690元
估算，各取得價值50億土地的花蓮和台東，將能開發300 ~ 740公
頃的國有土地。假設一般開發案平均占地面積10公頃，兩縣將各增
加30 ~ 74間飯店或度假村，屆時東部海岸的自然景觀將被這些人
造建築完全取代。東部發展聯盟表示，他們並非反對東發條例，但
是其中對花東有負面影響的條文，必須修改。
聲明稿中指出，東部發展條例應該以「庶民經濟、人民自主」為考
量，期望政府能夠不只懂得以大規模土地開發吸引財團投資，也需
發展微型經濟模式「圖利」花東在地民眾。地方社團長久以來都在
討論、推動、實踐諸如小農經濟的可能，是否可多傾聽地方人民的
心聲，將花東的未來真正回歸到在土地上生活這件事，讓錢留在地
方，才是「東部發展」最重要的關鍵。
記者會當天下午，花東團體亦前往立院拜訪兩黨黨團，民進黨團已
表示支持民間的訴求，因此未安排拜會，且會與賴坤成委員協調刪
除土地作價部分。國民黨則由立院黨團書記長謝國樑負責與民間團
體會談，謝國樑表示，將要求經建會於地方召開公聽會，並把民間
針對土地相關的意見帶回去研究。
附件、七個版本的東發條例草案版本比較 (截至100/1/12的協商為止)
http://e-info.org.tw/node/67651
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